關于水上游樂設施廠家的標準和管理分析
從事室內兒童游樂行業生產和運營十幾年,具有系統化、精細化、標準化管理系統手冊和管理方法,研發了國內頂級的游樂設備產品和有運營上千家室內樂園經驗。
隨著國內經濟的發展,游樂行業也蓬勃發展起來,近年來隨著游樂場地的增多,不管是室內游樂場地還是室外游樂場地,不管是水上游樂場地還是陸地游樂場地,事故也是逐年遞增的趨勢增長。游樂場的問題一直受到社會的關注,但在很多的媒體報道中,大家都在問一個問題,游樂場地的由誰負責?是否標準完善?政府部門監管是否到位?能否做到有法可依,有法必依,違法必究?
“標準缺失”確實是游樂設施質量問題、問題存在的一大原因。
然而,標準制定各個環節雖然科學、嚴謹,卻也無法包羅萬象,滿足所有現實需求以及預見需求。所以標準總是處于不斷完善過程中。
.我們根據管理的需要,把游樂設備的種類進行簡單的區分成大型游樂設施和小型游樂設施,我們做好了區分才好分別來談。
關于水上游樂設施廠家的標準和管理分析
首先說大型游樂設施國內目前是納入到特種設備目錄里,由特種設備檢察院按照《特種設備法》、《特種設備監察條例》等來管理。納入特種設備目錄的大型游樂設施是:用于經營目的,承載乘客游樂的設施,其范圍規定為設計運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。通俗的說,大型游樂設施強制監管的要符合兩個“2”,使用大型游樂設施的游樂場有迪士尼、方特等。但用于體育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。
依據《特種設備法》,監管部門通常只對大型游樂設備進行監管;依據《娛樂場所管理條例》,文化執法部門只對街頭游樂設施是否占用公共空間、是否擾民和污染環境進行監管。那么不屬于以上的游樂設施,誰來管?怎么管?這也就是我們所說的小型游樂設施,該怎么辦?比如充氣設施,即使在出廠說明中附帶有按照要求管理,也容易產生隱患,甚至有運營者認為充氣設施沒有必要固定,讓錨固點成為擺設,這類游樂設施確實存在隱患,不能被忽視。當然,隱患存在的原因也不排除有的企業為規避兩個“2”,把設計運行線速度控制在2m/s以下,或者設施高度地面控制在2m以下。
其次,小型游樂設施也有國家標準,2017發布《小型游樂設施規范》(GB/T34272-2017),2018年就已經實施。該《規范》的使用范圍為:適用于3至14周歲兒童在公共場所游樂用的小型游樂設施。《規范》規定了小型游樂設施的材料、要求、試驗方法、標志與使用維保說明書和使用管理等。
2019年7月1日開始設施《充氣式游樂設施規范》(GB/T37219-2018),針對充氣式游樂設施的特點,該《規范》提出了風險評估、圍墻、場地要求、游玩者數量、緊急情況處理、標示等多項技術要求。充氣式游樂設施應配有錨固系統或壓載系統,使其能夠固定在地面上,一般情況下,錨固點應沿著充氣式游樂設施周邊均勻分布。充氣式游樂設施每個錨固點及其組件(如錨固點繩、織帶、金屬附件、樁、重物等),應至少承受1600N的拉力;錨固系統施加力的方向與地面成30°至50°夾角等要求。
小型游樂設施的標準2016年還發布了行業團體標準T/CAAPA0001-2016《室內兒童軟體游樂設備技術規范》。
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2017年發布了國家標準GB/T34022-2017《小型游樂設施立體攀網》、GB/T34021-2017《小型游樂設施搖馬和蹺蹺板》、GB/T34519-2017《搖擺類游藝機技術條件》等標準。
既然有了標準,那么由誰來監管呢?明確了標準和在周全的法律體系,如果沒有明確的監管和執行部門,也是無法解決問題,終也只能依賴市場主體的自覺性。同時要想避免標準的滯后性,就先確定監管部門,提出監管要求,再由監管部門推動,輔以標準的技術性要求。目前,上述游樂設施的監管部門職責和分工已有文件可參考。2019年9月,國務院安委會辦公室下發了《關于加強游樂場所和游樂設施監管工作的通知》,指出一些地方還存在經營管理主體責任不落實、游樂設施的生產與運行管理不規范、小型游樂設施監管缺失、游玩者意識薄弱等問題,造成事故頻發。《通知》指出,各地區要結合當前游樂場所的形勢和特點,組織各有關部門按照職責分工抓好游樂場所的監管。各級教育、住房城鄉建設、文化和旅游等部門及游樂場所項目審批部門按照“管行業管、管業務管、管生產經營管”原則和“誰的場地誰負責”的要求,扎實開展本行業領域內的游樂場所和游樂設施風險隱患排查整治。
市場監管部門按照相關法律法規要求切實加強大型游樂設施監察,完善游樂設施標準。配合有關部門委托相關技術機構開展風險評估、檢驗檢測等技術服務工作,為游樂設施管理提供指導和服務。應急管理部門充分發揮安委辦綜合協調作用,督促各地區及有關部門加強游樂場所和游樂設施監管。其他有關部門配合做好游樂場所市場秩序規范、打擊違法行為和輿論教育引起等工作。鄉鎮街道加強對本行政區域內游樂場所和游樂設施的經營管理主體生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行監管職責。綜上所述,大部分游樂設施是有標準,有監管。當然,不可否認,以游樂行業日新月異的更新和創新速度,許多網紅設備的確需要引起有關部門更多的關注。
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